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英皇宫殿娱乐区人民政府办公室关于印发2018年英皇宫殿娱乐区秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知
信息来源:英皇宫殿娱乐区 | 发布时间:2018-06-15 18:37 | 点击:2966
                  

 

燕山乡,区政府各部门、各相关单位:

2018年英皇宫殿娱乐区秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2018615

 

 

2018年英皇宫殿娱乐区秸秆禁烧和综合利用工作方案

 

为切实推进2018年秸秆禁烧和综合利用工作,落实大气污染防治行动计划,改善辖区空气质量,提高秸秆综合利用率,切实做好秸秆禁烧和综合利用工作,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

按照政府主导、属地管理、标本兼治、综合施策的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、行政推动与技术服务相结合、政策引导与严格奖惩相结合。

二、工作目标

力争实现连续6年秸秆焚烧零火点,确保2018年全区农作物秸秆综合利用率达到90%以上,其中产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到30%以上、能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到20%以上。

三、落实各项秸秆禁烧措施

(一)严格落实责任。燕山乡作为我区唯一秸秆区域,要严格落实属地管理责任,完善政府主导、部门联动、全民参与、齐抓共管的禁烧工作机制。乡政府主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是具体责任人,全面落实禁烧责任。

(二)实行联系包保制度。建立区领导包保乡、乡领导包保村(居)、村(居)干部包保村组、村组负责人包保地块责任制,形成以为乡单位、村(居)为单元的网格化管理体系。

(三)强化基层基础工作。以乡为单位,制定《夏(秋)季秸秆禁烧、综合利用和夏(秋)收夏(秋)种工作方案》以及《夏(秋)季秸秆禁烧、综合利用和夏(秋)收夏(秋)种村级任务清单》《综合利用和夏(秋)收夏(秋)种村级工作计划》。实行挂图作战,坚持一村一挂图,明确每个农户收、种和秸秆综合利用方式,收种的农机数量、类型、耕作模式,挂图作战,按图推进。发挥党员干部、公职人员的带头作用以及新型农业经营主体示范作用。

(四)加强巡查监管力度。建立区、乡、村(居)三级日常巡查监管工作机制,实行全天候驻守、巡查和值班。通过组建应急小分队、设立监控点、组织流动哨,包保到户、到地块等方式,重点区域实行24小时不间断巡查督查,及时发现制止焚烧秸秆行为,提高禁烧监管水平。

(五)加大宣传力度。充分利用广播、电视、标语、电子屏、横幅等多种方式,开展全方位、全覆盖的秸秆禁烧和综合利用宣传。主动接受社会监督,鼓励群众举报焚烧秸秆行为。

(六)强化帮扶服务。积极应对天气变化,科学调度农机,有效组织人力播种,化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。对农作物已收割、秸秆未及时粉碎还田的,迅速组织人员帮助农户清运秸秆。加强秸秆堆放管理,防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。

四、落实奖补政策

(一)明确奖补标准。小麦、油菜、玉米按照20/亩,水稻按照10/亩标准进行奖补。省、市财政奖补的不足部分,区、乡财政按照1:1配套。市、区级奖补资金80%部分直接拨付至乡,剩余20%部分与考核挂钩,根据省考核结果结算。因省、市考核扣回奖补资金形成的补助缺口,由燕山乡全额承担。

(二)明确奖补对象。奖补资金由燕山乡统筹用于秸秆综合利用,重点用于秸秆发电厂、农作物秸秆还田、生物质成型燃料加工厂、秸秆堆肥、秸秆饲料化利用、以及离田农机具购置和农机具作业奖补。对秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和归集收储体系建设等适当奖补。燕山乡可根据当地实际,筹措安排自有资金,适当扩大奖补范围,提高奖补标准。

(三)加强奖补资金管理。省级以上奖补资金不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出,严禁挤占、挪用,确保专款专用。

市、区、乡配套资金可根据当地秸秆禁烧工作实际,适当安排用于与本地秸秆禁烧直接相关的工作保障性支出,具体由燕山乡制定办法并报市、区两级批准,规范界定开支范围,严格资金使用管理。

五、严格考核奖惩

(一)形成工作合力。区政府建立秸秆禁烧和综合利用工作联席会议制度。区环保局牵头做好秸秆禁烧工作,负责信息收集、情况通报和考核奖惩等;区经发委负责落实秸秆电厂政策,促进电厂利用农作物秸秆;区公安分局负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境行为;市交警二大队对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施;区消防大队及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患;区财政局负责筹措并及时拨付相关资金,加强资金使用监管;区农林水利委负责落实秸秆综合利用工作。区直各成员单位要加强协作,密切配合,对口开展指导督查,共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

(二)实行目标责任制考核。区政府与燕山乡签订目标责任书,根据《2018年英皇宫殿娱乐区秸秆禁烧和综合利用工作考核方案》,继续实行禁烧工作保证金制度,年底兑现奖惩。

(三)扎实做好禁烧督查。区级督查组实行组长负责制,各督查组依据《2018年英皇宫殿娱乐区秸秆禁烧和综合利用工作督查方案》开展督查。

(四)严格责任追究。区政府将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容。如发生秸秆焚烧火点,将责令燕山乡党委、政府主要负责同志在蚌埠广播电视台公开检讨,由区政府对燕山乡实行一票否决;如因禁烧工作不力,造成英皇宫殿娱乐区被省、市政府通报批评、约谈的,年度考核中取消燕山乡评优资格;如因焚烧秸秆造成英皇宫殿娱乐区涉气建设项目环评区域限批,年度考核也将对燕山乡实行一票否决;对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的,依法依纪追究当事人和相关责任人责任。